????????環(huán)境保護(hù)部辦公廳近日印發(fā)了關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的通知，據(jù)此全面啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作。這是我國在現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理上的一大突破。其中純苯及其部分衍生物列入主要?；访麊?。
????????我國化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值在“十一五”期間超越美國，成為全球化工生產(chǎn)總值第一大國。對數(shù)以萬計(jì)的“現(xiàn)有化學(xué)品”進(jìn)行登記注冊、確定其環(huán)境及健康危害、評估其風(fēng)險(xiǎn)，是我國在化學(xué)品環(huán)境管理上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
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近年來突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，企業(yè)違規(guī)排污、丟棄化學(xué)污染物事件頻發(fā)。在中國實(shí)施污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度的呼聲越來越高，這要求企業(yè)就其生產(chǎn)和使用的有毒有害化學(xué)品進(jìn)行登記報(bào)告，以便政府摸清這些污染物的產(chǎn)量、毒性、排放和釋放情況，并最終將這些有力的信息轉(zhuǎn)化成為公眾監(jiān)督、合力治污的武器。
????環(huán)保部稱，根據(jù)2013年3月1日起施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》，該部組織制定了《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。
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《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》首次要求企業(yè)就“重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品”填報(bào)并提交“重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)”，意味著我國對生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)登記并進(jìn)行信息公開提上了日程。
一直以來，凡是在中國生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，需要向安監(jiān)部門進(jìn)行“危險(xiǎn)化學(xué)品登記”。大部分的危險(xiǎn)化學(xué)品并不納入環(huán)保部登記范疇，其環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)也就不得而知?！掇k法》的一大亮點(diǎn)，即要求凡是生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，需要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請辦理“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證”。這是由環(huán)保部門組織的、首次對我國危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害進(jìn)行系統(tǒng)的信息收集工作。企業(yè)需要向環(huán)保部門匯報(bào)其危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性分類、用途、使用方式、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施等。這就為企業(yè)和政府進(jìn)一步評估化學(xué)品的環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)提供了最基本的信息。?
在這一“危險(xiǎn)化學(xué)品登記”名單基礎(chǔ)之上，此次出臺的《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》，則要求凡是生產(chǎn)和使用《目錄》中的化學(xué)品的企業(yè)，將有更多的報(bào)告責(zé)任和評估責(zé)任。企業(yè)需要提交《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，明確企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等級。?
長久以來，傳統(tǒng)意識上的“危險(xiǎn)化學(xué)品”多指具有易燃、易爆、易腐蝕和具有急性毒性的化學(xué)品。但是對于一些POPs、致癌致畸變污染物，在我國的危險(xiǎn)化學(xué)品名單上存在著空白。對具有特殊環(huán)境、乃至健康危害的化學(xué)品實(shí)行重點(diǎn)管理，是我國在現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理上的一大突破。
????????當(dāng)前，POPs污染防治工作登上了我國環(huán)境保護(hù)的大舞臺，備受各界關(guān)注。但我國的化學(xué)品管理工作起步較晚，特別是在POPs相關(guān)的政策法規(guī)方面還很不完善，與歐盟國家、美國、日本等環(huán)境管理較為先進(jìn)的國家相比，我國在POPs管理方面的差距還非常明顯。?
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長余剛教授介紹，我國現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)主要是從控制危害、保障安全的角度出發(fā)，而不是從控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，缺乏一部化學(xué)品管理方面的專門立法；另外，我國的化學(xué)品管理涉及的部門眾多，法規(guī)的制定和實(shí)施效率不高。?
